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    北京快乐8奇偶是什么:为了黑土地的期盼——长春市规划和自然资源局土地开发利用与?;すぷ髯凼?/h1>

    来源:大吉网    作者:刘 星 张亚雄    发布时间:2019-06-26


    北京快乐8基本走势图 www.diqtn.com   今年6月25日是第29个“全国土地日”,主题是“严格?;じ?,节约集约用地”。年初以来,长春市规划和自然资源局全面履行“两统一”职责,始终坚守“在?;ぶ锌?,在开发中?;ぁ钡姆秸?,坚持依法?;じ?,合理利用土地,节约集约用地,盘活存量土地,在保障全市经济社会持续稳定发展的同时,牢牢守住了耕地?;ず煜吆屠习傩盏摹胺雇胩铩?。

      多规合一

      优化国土空间开发格局

      建立国土空间规划体系并监督实施,是新组建的规划和自然资源部门一项重要职能,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”;坚持生态优先、绿色发展,节约优先、?;び畔?;科学布局生产空间、生活空间、生态空间,加快形成绿色生产方式和生活方式;划定生态?;ず煜?、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,强化底线约束,为可持续发展预留空间;坚持区域协调、城乡融合,优化国土空间结构和布局。

      目前,长春市已全面启动国土空间规划编制工作??沽斯量占涔婊拦老刃邢仁?,全面掌握城市产业、人口、空间等方面现状情况,摸清家底、找出短板。依托地理国情普查、土地利用变更调查、遥感影像等数据,绘制了全域数字化现状图??沽俗试椿肪吵性啬芰凸量占淇⑹室诵云兰酃ぷ?,明确了城镇、农业、生态功能适宜性等级评价结果,初步划定市域“三线”??沽撕亲匀蛔试?、战略目标、人口规模、理想空间格局塑造与空间管控、设施配置、规划编制实施一体化等多项专题研究。按照“一个部门、一类规划”的原则,梳理各类专业及专项规划,形成了编制目录清单。

      严守红线

      落实最严格耕地?;ぶ贫?/strong>

      党的十九大报告提出,要严格?;じ?,确保国家粮食安全,“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。长春市规划和自然资源局坚持“四个从严”,?;?、控占、补充、考核、监督等多管齐下,积极构建耕地数量、质量、生态“三位一体”?;ば赂窬?。

      严格落实主体责任。每年市政府、各县(市)区政府、开发区管委会以及各乡(镇)村层层签订耕地?;つ勘旯芾碓鹑问?。制定对县(市)区、开发区耕地?;ぴ鹑慰己税旆ê透丶盎九┨锉;だ肴紊蠹浦贫?,严格落实土地违法责任追究制度。

      严格执行土地用途管制制度??刂平ㄉ栌玫刈芰?,充分利用现有建设用地、不占或少占农用地,特别是耕地。农用地内部地类变更必须依据土地利用总体规划,经依法批准后进行;严控农用地转化为非农地,特别是严控耕地转化为非农地。深化未利用地土地用途管制。禁止不符合土地利用总体规划、破坏自然生态环境的土地开发;鼓励对未利用地进行科学开发利用;鼓励对废弃土地和盐碱地等合理开展土地整理复垦工作。

      严格落实耕地占补平衡制度。对项目占用的耕地及时进行补充,保证耕地数量、质量动态平衡,通过了省质量等别验收,并在自然资源部补充耕地监管系统中备案。

      严格落实永久基本农田划定任务。作为全国第一批划定永久基本农田的106个重点城市之一,长春市在划定工作中,着眼数量上划足、质量上划优、空间上划实,圆满完成了全域永久基本农田117.94万公顷,城市周边12777公顷的划定工作任务。在划定工作中注重划入基本农田的空间布局,将绕城高速公路外侧边界的优质耕地划定为永久基本农田,与城市周边的林地、水域等自然要素共同构筑生态安全屏障,初步形成了城市开发的实体边界。

      目前,已完成全省2018年度耕地?;つ勘暝鹑沃瓶己斯ぷ?。长春市现有耕地面积为144.08万公顷,基本农田117.94万公顷,守住了耕地?;ず煜?。

      合理配置

      确保土地资源节约集约利用

      土地资源开发利用,既要支撑当代人过上幸福生活,也要为子孙后代留下生存根基。因此,节约集约是根本之策。长春市规划和自然资源局坚持以供给侧结构性改革为主线,出台系列举措,统筹推进土地资源节约集约利用。

      推广使用标准化厂房。对投资强度较低,占地不到6000平方米的工业项目,原则上统一使用标准化厂房。不仅较好地控制了新增建设用地的规模,解决了中小企业用地问题,还大大提高了用地效率。

      鼓励地下空间开发利用。对工矿仓储项目使用地下空间,地下部分不增收土地出让价款。对住宅、商服项目使用地下空间的,按照地表相应用途相应级别土地出让纯收益的一定比例确定:单建地下空间,地下第一层比例为15%,第二层为10%,第三层为5%,第四层及以下为1%;结建地下空间,地下第一层比例为10%,第二层为5%,第三层及以下为1%。

      提高工业用地投资强度。城区、开发区的工业项目用地投资强度必须达到3500万元/公顷,其中经开、高新、汽开、净月开发区的工业项目用地投资强度必须达到5000万元/公顷。

      试点工业用地“先租后让”。在省级以上开发区试点开展新增工业用地先租后让工作,试点范围内实行工业用地一次性出让和先租后让并行的制度,既降低了企业初期土地资金投入,防止企业长期屯地,又最大限度的约束了企业的用地行为。

      开展土地利用动态巡查。抓“两地”、促“两率”,即不断加大“征而未供”土地盘活力度,提高供地率;不断加大闲置土地处置力度,提高开工率。制定了全市动态巡查工作方案,做到责任落实横向到部门单位、纵向到具体岗位人员,形成了完整高效的巡查责任体系,实现建设用地批后开发利用的全程监管。

      严格执法

      打造土地资源?;ぁ袄!?/strong>

      为深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神,严肃惩治各类违法违规用地行为,自4月20日起在全市范围内开展土地执法“百日攻坚”专项行动,全面排查梳理全市范围内非法占用土地、破坏耕地、擅自改变土地用途等违法行为,严肃查处违法违规用地,坚决遏制“农地非农化”乱象。截至目前,已完成前期集中清查,作出行政处罚决定292件,查处面积94.2公顷,移送司法机关9件。

      近年来,长春市先后下发了《长春市查处在集体土地上违法用地和抢建抢栽抢种等违法行为暂行规定》《关于严格用地监管严厉打击违法违规用地行为的通知》等规范性文件,进一步明确了各级政府和相关部门在耕地?;すぷ髦械闹魈逶鹑渭跋喙卦鹑?。创新推广“违法用地行为风险提示”执法监察新模式,将法制审核、裁执分离等重要环节、节点纳入执法监察监控平台,限时预警、实时审核、全程监管。与市检察院合作,系统平台无缝对接,建立了案件通报等11项工作机制,有效降低公益诉讼风险。与市法院合作,出台“裁执分离”实施办法,解决案件移送难、执行难等问题。与基层政府合作,落实属地责任,开展联合巡查,构建“大家用、大家管”监管格局,实现自然资源管理“共享共治”。

      科技创新

      支撑自然资源治理能力现代化

      严格?;じ?,保障土地资源节约集约利用,离不开科技创新的有力支撑。长春市规划和自然资源局深入落实“数字长春”战略,结合各项改革任务实际,借“互联网+”东风,充分运用大数据技术和信息化手段,着力打造规划和自然资源管理新格局。

      建立城市地理国情普查及监测体系。通过掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况,形成建设“数字长春”的重要基础数据,为全市制定和实施发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置提供重要依据。目前已完成全市域0.5米分辨率2万平方公里正射影像图制作和3000平方公里地表覆盖数据采集工作。

      建立自然资源“一张图”基础数据体系。依托自然资源调查、评价、监测、监管和规划等重大专项工作,完成了权籍调查数据库、基本农田?;な菘?、土地年度变更调查数据库、遥感动态监测数据库和土地分等定级数据库等数据体系建设,建成了全市自然资源“一张图”数据平台,为科学决策提供了详实的信息数据支撑。

      打造智慧长春时空大数据平台。建设基于云架构的、涵盖地上、地下空间信息和历史空间信息、二三维一体化的时空大数据与云平台,着力丰富基础地理信息数据库、公共专题数据库、空间规划数据库等,实现全覆盖的时空数据资源,为全市提供“一张图”服务。2018年9月4日,自然资源部办公厅印发《关于同意智慧长春时空信息平台建设试点项目立项的函》,同意长春市申报国家试点城市。目前,已编制完成《智慧长春时空大数据平台建设试点项目设计书》,开展了城市三维模型、倾斜摄影、新型地理实体、地名地址数据建设等工作。

      打造执法监察智能监控平台。自主研发运行了自然资源执法监察监控系统,实现了远程监管、动态巡查、限时预警、案件查办等十项功能,通过平台自动检索数据、分析研判,实现智能办案和自然资源执法案件信息化管理新模式。同时,在局门户网站设立专栏,公开了举报方式、行政职权、执法人员、执法信息、法律法规、处罚决定、救济方式、查处流程八个方面信息,对内规范执法行为,对外震慑违法用地。

      


    原文链接://www.dajilin.com/2017jibaoshouye/shizhou/2019-06-25/152338.html

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